泸西县如何重视实施可持续发展战略正确处理经济发展同人口资源环境的关系

泸西县如何重视实施可持续发展战略正确处理经济发展同人口资源环境的关系
泸西县如何重视实施可持续发展战略正确处理经济发展同人口资源环境的关系

泸西县如何重视实施可持续发展战略正确处理经济发展同人口资源环境的关系
一、外部环境
（一）经济全球化趋势不断增强,将为我县的发展提供重要机遇
经济全球化是当今世界经济发展的主要特征,国际间生产要素重组和产业转移规模空前,国际分工格局已经并将继续发生新的变化,贸易、投资、金融自由化以及区域经济一体化步伐加快.经济全球化趋势给我们带来了良好的发展机遇.
（二）国家西部大开发战略的实施,将为我县经济社会发展起到积极推动作用
为继续推进西部大开发战略的实施,国务院在《关于进一步推进西部大开发的若干意见》中明确提出,要"进一步扩大对外开放,更好地利用外资,加快发展"、"逐步放宽西部地区保险、旅游、运输等服务领域的外资准入限制条件",并提出了发展重点和相关政策措施.在要求继续加快推进生态环境和基础设施建设的同时,把优先发展教育摆在了同等重要的地位,加快西部地区特色经济和优势产业的发展也被提上重要位置,将对我县经济社会发展起到积极推动作用.
（三）新的区域经济发展格局正在形成,将为我县实施走出去战略提供良好机遇
随着《中国-东盟经济合作框架协议》和《东南亚友好合作条约》的签定,中国与东盟的关系已进入正式化、法律化的轨道,中国与东盟的关系进入了一个崭新的发展阶段,为双方在地区安全和经济领域的进一步合作铺平了道路；我国也开展和推进了形式多样的区域经济合作,如西南地区的六省（区、市）七方合作、中越"两廊一圈"合作模式的构建,泛珠三角"9＋2"区域合作等；云南与周边国家正在建设和形成昆明-河内、昆明-曼谷、昆明-仰光等经济走廊,为我们提供了无限的商机；"新昆明"、蒙自滇南中心城市和曲靖东北中心城市的建设,使我县成为三个经济圈的辐射"焦点",为我县发展特色区域经济营造了更加有利的环境.
（四）产业结构加快调整,将为经济增长提供坚实的基础
随着市场经济的不断完善,无论是三次产业结构,还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构,都将发生极其深刻的变化.从农业来看,农业的基础地位将得到巩固和加强,农产品的质量将大大改善,优质农产品、畜牧业、水产业以及绿色产品、生态农业将快速发展.从工业来看,实现工业化仍是现代化建设的艰巨任务,但实现工业化的重点将从粗放型转变为集约型,工业化的进展会更多地体现在工业产品的消耗降低、结构优化、品种改善、质量提高和竞争力的增强,符合消费升级、科技进步和可持续发展的产业和产品将加速增长.从服务业来看,体现生活质量的教育、文化、旅游、体育、医疗保健等高层次服务需求旺盛,与工农业生产密切相关的金融保险、物流配送、员工培训、技术推广、信息服务、产品推介营销,以及法律、会计、信息咨询等现代服务业的需求也将快速扩大,服务业将成为经济增长的新亮点.
（五）科技进步日新月异,将为实现跨越式发展创造有利条件
科技是第一生产力,是经济增长的决定性因素.当前,以信息技术为主导的新技术革命经过几年的调整,在全球范围得到了更为广泛的应用,网络化深刻影响并改变着人类生产和生活方式,信息、生物技术、新能源和新材料等领域孕育着新的重大突破,为我县实现跨越式发展创造了有利条件.
二、内部环境
（一）基础设施"瓶颈"制约有所缓解,硬环境有所改善
通过多年的建设和发展,我县以交通、水利、市镇建设为主的基础设施条件得到了明显改善,石-泸二级公路开通,弥-泸-师二级公路即将建成通车；农田水利、能源、城市基础设施及文化、体育、科技、教育、卫生等公共服务设施建设方面,建成了一批对全县发展具有重要意义的项目,为"十一五"和今后一个时期的发展奠定了较好的硬件基础.
（二）政府职能转变稳步推进,市场和体制环境有所优化
自颁布实施《中华人民共和国行政许可法》以来,我县各级政府从管理型向监督服务型转变的步伐不断加快,政府的服务意识不断增强,办事效率进一步提高,政企分开、政资分开、政事分开使市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度的发挥.同时,为适应新的形势和要求,近年来,我县相继制定和出台了一系列扩大对外开放和促进非公经济发展的政策措施,为全县经济社会的持续健康发展创造了良好的市场和体制环境.
（三）实施科教兴县和人才战略,劳动者素质不断提高
县委、县政府历来十分重视教育、科技和人才工作,通过多年的努力,特别是通过科教兴县和人才战略的实施,全县劳动者素质有了较大提高,科技进步和科技创新对经济社会发展的贡献作用日益增强.
（四）境内资源丰富,为可持续发展提供有力保障
泸西县属典型的高原立体型地质地貌,境内有生物资源2210多种,其中林果、花卉、药材和动植物资源分别有数百种；有煤、铁、钴、铅、锌、锰、镁等矿物资源,其中煤储量达1.6亿吨,远景储量达7.2亿吨,煤质好,发热量高；水利资源丰富,全县拥有地表水资源量7.64亿立方米,水能理论蕴藏量达31.03万kw,可开发量28.47万kw； 被誉为"云南第一洞"的阿庐古洞,是全国35个王牌景点和国家16条旅游专线之一的4A级风景区,湖光秀丽、山色诱人的吾者温泉,富含多种健身矿物质,是度假、游览、娱乐、保健治疗的理想胜地,民族风情多姿多彩、历史文化悠久,旅游资源得天独厚.为我县经济社会可持续发展提供有力保障.
（五）城镇化加速发展,将为经济发展开辟更广阔的空间
随着工业化进程的加快,城镇化将成为未来经济社会发展的一个重要趋势."十一五"期间,我县城镇将进入加速发展阶段,城市化水平将由目前的30%提高到37%,这意味着城市消费群体的迅速扩大,消费观念和生活方式的迅速改变,对城市基础设施、住房、公共服务等也将带来十分广阔的市场.
三、面临的挑战
随着"十一五"期间国际国内形势的变化,以及我县经济社会的发展,新的问题将不断显现、旧有的矛盾也将日益突出.充分认识、有效应对这些挑战,对我县经济社会的稳定发展具有积极意义.
（一）产业结构调整的压力进一步加大
我县支柱产业单一,结构不尽合理,"烤烟"财政的状况一时还难以改变,龙头企业实力不强,旅游发展滞后,带动县域经济发展的能力不强,产业结构调整的压力较大.
（二）资源开发与环境保护的矛盾更加突出
我县的工业企业规模小、生产工艺落后、技术层次低,对资源的消耗极高,粗放型生产方式突出.要处理好资源开发与环境保护的矛盾,做到经济效益、社会效益与生态效益协调统一,面临着越来越大的困难.
（三）人才、科技瓶颈制约日益显现
知识经济发展与未来经济结构的特点,决定了人力资源与科技的开发将成为经济发展和实力地位的关键性因素.由于我县长期以来经济社会发展落后,人才短缺、科技推广普及不够,懂技术、会管理、善经营的高层次、复合型人才少,自主创新能力弱,科技成果转化慢,从根本上制约着泸西经济的快速发展.
（四）转变观念、深化改革更加迫切
长期以来,思想观念落后,开放意识、服务意识淡漠,"等、靠、要"思想突出,市场体系及社会保障体系尚不健全,财政、金融、投融资体制、科教文卫等各项改革滞后,高效、诚信、务实的服务型政府管理体系尚未形成,转变观念、破除体制瓶颈制约将是我县所面临的又一重大挑战.